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堅持綠色發展建設美麗新疆

2018-06-13 17:27:00來源:新疆日報作者:石鑫

 

  新疆日報訊(通訊員石鑫報道)6月11日,2018年“全國節能宣傳周”活動啟動,今年的主題是“節能降耗保衛藍天”。

  生態興則文明興。黨的十九大報告指出,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境。

  自治區緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,按照生態文明建設的總體部署,大力推進綠色、低碳、循環發展,從轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量、推進生態文明建設和綠色循環低碳發展的戰略高度,加大力度推進資源節約和環境保護工作,堅決落實國家決策部署,嚴禁“三高”項目進新疆,資源節約和環境保護工作取得階段性進展。

  高位推動 頂層設計指明方向劃定底線

  建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。

  新疆地域遼闊、資源富集,地理位置突出,是我國西部的戰略屏障、向西開放的門戶、國家西部大開發戰略的重點地區、國家重要的能源基地,是絲綢之路經濟帶的核心區。

  要更加重視保護環境;要加大環保投入,加大高效節水灌溉工程建設力度,加強重點流域治理和水污染防治,提高可持續發展能力。第二次中央新疆工作座談會把新疆生態文明建設放到了前所未有的高度。

  自治區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹習近平生態文明思想,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,全力推進生態文明建設,堅決打贏污染防治攻堅戰,努力建設美麗新疆。

  建設美麗新疆必須有強大的法制保障。

  2016年,自治區出臺《自治區關于加強全區生態文明建設的實施意見》,對加強全區生態文明建設工作進行全面安排部署。印發《關于貫徹落實〈自治區黨委 自治區人民政府關于加強全區生態文明建設的實施意見〉工作任務分工的通知》,進一步明確各單位加強生態文明建設的工作目標和任務,確保生態文明建設各項工作落到實處。

  《新疆維吾爾自治區“十三五”節能規劃》、《新疆維吾爾自治區“十三五”循環經濟發展規劃》、《新疆維吾爾自治區節水型社會建設“十三五”規劃》、《新疆維吾爾自治區城鎮生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃》、《新疆維吾爾自治區城鎮污水處理及再生利用設施建設“十三五”規劃》等5個專項規劃,為新疆“十三五”城鎮節能、循環經濟、節水、城鎮污水處理設施建設、城鎮垃圾處理設施建設科學有序發展奠定基礎。

  2017年,自治區印發《新疆維吾爾自治區“十三五”節能減排工作實施意見》,對自治區“十三五”節能減排工作統一安排部署;結合新疆產業結構較重的實際,《2017全區年能耗和強度“雙控”及控制溫室氣體目標實施方案》將工業增加值能耗下降目標分解至年度,并將下降目標分解至2825家規模以上工業企業,將能耗和強度“雙控”目標壓力進行有效傳導,取得了較好的效果。

  現在,新疆生態文明體制機制日趨完善——從頂層設計到全面部署,從最嚴格制度到最嚴密法治,系統完整的生態文明制度體系加快建立。

  主動作為 全面推進節能減排工作

  去年,國家對新疆2016年能耗和強度“雙控”目標進行了考核,2016年,新疆單位地區生產總值能耗比2015年下降3.2%,超額完成單位地區生產總值能耗下降2.09%的年度目標;能源消費增量得到有效控制。

  節能減排是從戰略上轉變經濟增長方式,尋求可持續發展的必然選擇。

  2017年,自治區應對氣候變化及節能減排領導小組組織起草并上報了《2017年生態文明建設工作要點》,提出自治區2017年度生態文明建設工作目標和工作任務。起草并上報了《自治區生態文明建設目標評價考核辦法》,制定了自治區生態文明建設目標評價考核指標體系。印發《2017全區年能耗和強度“雙控”及控制溫室氣體目標實施方案》,分解年度目標和任務,將能耗和強度“雙控”目標壓力進行有效傳導。

  為加快推進循環經濟,實現綠色循環低碳發展,自治區發展改革委扎實做好新疆“城市礦產”、園區循環化改造、餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用示范試點的中后期監管工作。

  “下達克拉瑪依‘城市礦產’和準東經濟技術開發區園區循環化改造中央財政補助資金投資計劃。做好烏魯木齊經濟技術開發區園區,烏魯木齊市、克拉瑪依市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家級循環經濟試點和克拉瑪依‘城市礦產’示范基地等4個示范試點及示范項目終期驗收和資金清算工作。通過積極爭取,將庫車經濟技術開發區列入2017年園區循環化改造支持名單。”自治區發展改革委相關負責人表示。

  為做好節能減排基礎性工作,自治區嚴格執行節能審查制度。起草并印發《新疆維吾爾自治區固定資產投資項目節能審查辦法》,嚴格固定資產投資項目節能審查,嚴把能源消費準入,對不符合能耗限額標準的項目不予批準,禁止使用明令禁止的淘汰落后設備,從源頭杜絕不合理用能,提高能源利用效率,提高經濟發展質量。2017年,累計辦理固定資產投資項目節能審查意見51件。

  堅決把中央環保督查工作,作為堅決貫徹黨中央大政方針、落實自治區黨委各項決策部署的具體體現,切實把思想和行動統一到中央督察組的工作要求上來,切實加強思想認識,及時成立協調機構,認真開展前期自查工作,科學制定工作方案,配合中央督查組完成各項督查工作。

  制定實施生態文明建設目標評價考核辦法;完善主體功能區制度,落實重點生態功能區產業準入負面清單,實施生態補償機制,啟動實施耕地草原河湖林地修養生息規劃。

  聚焦重點 讓新疆天藍地綠水更清

  2018年,是“十三五”節能減排工作承上啟下的重要一年。

  《自治區2018年生態文明建設工作要點》明確,新疆資源節約和環境保護工作要全面貫徹黨的十八大和十九大精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,聚焦社會穩定和長治久安總目標,落實節約資源和保護環境基本國策,以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標,堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與,加快建設資源節約型、環境友好型社會,努力完成新疆單位地區生產總值能耗比2017年下降2.09%、單位地區生產總值二氧化碳排放量比2017年下降2.52%的年度目標任務,嚴格控制能源消費增量,為完成“十三五”節能降碳目標、建設生態文明提供有力支撐。

  達成目標,既要統籌推進,又要重點突破,抓重要領域和關鍵環節,在節骨眼、要害處用力,做到“一子落而滿盤活”。

  為此,自治區發展改革委進一步明確年度工作重點。

  優化產業結構和能源結構方面,支持重點行業改造升級,嚴格行業規范和準入管理,促進傳統產業轉型升級。優化工業內部結構,加快紡織、食品加工等輕工業發展,提高輕工業比重。發展戰略新興產業,大力發展生產性服務業和生活性服務業。加快發展節能環保產業,培育服務主體,推廣節能環保產品,不斷增加戰略性新興產業和服務業產值。嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度,切實發揮從源頭上控制能源消耗的作用。建立產業準入負面清單,嚴禁“三高”項目進新疆。加快發展可再生能源,提高清潔能源供給量,嚴格控制煤炭占能源消費總量的比重。

  持續推進工業、交通、建筑、公共機構、商貿流通、農村農業領域節能減排。

  ——工業領域:加強高能耗行業能耗管控,在重點耗能行業全面推行能效對標,單位工業增加值能耗比2017年下降3.2%。

  ——建筑領域:推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑,強化既有居住建筑節能改造。

  ——交通領域:大力發展公共交通,促進交通用能清潔化,大力推廣節能環保汽車等清潔能源汽車等。

  公共機構領域要率先執行綠色建筑標準,推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造,積極推進政府購買合同能源管理服務,探索用能托管模式。

  商貿流通領域要推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體系,加快淘汰落后用能設備,推動照明、制冷和供熱系統節能改造。

  農業農村領域要加快淘汰老舊農業機械,推廣農用節能機械,發展節能農業大棚。因地制宜采用生物質能、太陽能,提升農村能源利用的清潔化水平。

  落實國家重點用能單位“百千萬”行動,按照國家對重點用能單位能耗管理工作的安排布署,圍繞新疆能耗總量控制和能效目標,制定新疆“十三五”重點用能單位節能管理實施方案,落實重點用能單位的責任和義務,嚴控重點用能單位“十三五”期間能源消費總量,推動新疆重點用能單位節能管理。

  繼續大力發展循環經濟,加快現有園區循環化升級改造,延伸產業鏈,提高產業關聯度。加強國家級和自治區級循環經濟試點中后期監管工作,加快推動循環經濟工程建設。

  嚴把項目質量關,推舉一批前期工作條件好、實施后效益明顯的節能、節水、園區循環化改造、城鎮污水垃圾處理設施建設等生態文明建設項目。自治區財政進一步加大節能減排專項資金投入,重點支持工業、建筑、公共機構、交通等重點領域節能減排工程及能耗統計、在線監測、能源計量、節能監察和節能能力等項目建設。加強項目建設監管,嚴格項目月調度制度,加快工程建設進度,早日發揮項目實效。

  完善有利于節能減排的經濟政策。強化節能減排監督檢查。加強自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級節能減排監察體系建設。

  轉型升級 推動綠色低碳發展

  今年,全國低碳日活動主題是“提升氣候變化意識,強化低碳行動力度”。

  深入推進節能降耗、積極應對氣候變化,既是踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的戰略要求,也是深入推進新疆生態文明建設的內在要求。

  2017年,新疆印發“十三五”應對氣候變化規劃和控制溫室氣體排放工作方案,積極開展溫室氣體清單編制,完成2016年度碳排放強度降低目標責任考核,加快推進低碳城市和氣候適應型城市試點建設等,應對氣候變化與低碳發展工作加快推進,成效初顯。

  2018年,是加快新疆“十三五”控制碳排放增長、推動經濟社會綠色低碳轉型發展的重要一年。自治區將加快推進新疆碳排放權交易市場及低碳試點建設,組織開展溫室氣體清單編制,加大低碳宣傳力度,推動低碳產品認證及低碳技術運用,強化資金支持和人才隊伍建設,切實將控制溫室氣體排放工作各項舉措落到實處,力爭完成“十三五”期間控制溫室氣體排放目標年均下降2.52%的目標任務,為進一步轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量,建設天藍地綠水清的美麗新疆作出積極貢獻和努力。

  根據全國碳排放權交易碳市場建設的整體要求,結合新疆實際,加強頂層設計,組織相關部門和單位研究擬定新疆碳排放交易管理暫行辦法及其他配套政策,為新疆碳市場健康有序發展和交易運營管理提供制度保障。

  繼續對自治區納入全國碳排放權交易市場的重點企業進行2017年度溫室氣體排放核查工作,繼續編制2017年自治區級清單和地州級溫室氣體清單報告,逐步構建區、地、縣三級溫室氣體清單編制體系。

  同時,繼續推動國家級低碳城市、氣候適應型城市試點建設。加快調整產業結構、優化能源結構、建立低碳產業體系,發揮在低碳城市試點示范和引領作用。積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式,大力開展宣傳教育普及活動,推進自治區新型城鎮化綠色低碳發展。

  圍繞自治區應對氣候變化與低碳發展重點工作任務,加大應對氣候變化和低碳政策法規等方面的專題培訓。積極落實碳捕集、利用和封存低碳試點示范項目建設,嘗試開展近零碳排放示范項目試點建設,為新疆爭取國家資金支持開展應對氣候變化項目建設打好基礎。

  環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。在綠色發展理念的引領下,美麗新疆正在綠色中發展、在綠色中崛起。

初審編輯:向國愷

責任編輯:李俊梅

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